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一般認為「一國兩制」是由鄧小平最早於 1978 年提出， 其實「一國多制」早在 1842 年已經存在香港的制度和法律裡面。
清朝被推翻後， 香港於 1842 年至 1898 年， 滿清政府在英國的武力威逼下， 先後三次與英國簽定不平等條約， 分別割讓香港島、九龍半島及租借新界（包括新九龍）給予英國，自始成為英國殖民地。香港被割讓之後， 雙方簽署的條約中規定， 香港法律中對於華人仍按照《大清律例》， 所以在當時的香港出現了一種怪現象：同樣的謀殺罪，若罪犯為歐洲人， 則按照當時英國本土的慣行法律會被判處繯首死刑， 但若罪犯是華人的話，就會被殺頭， 《大清律例》繼續成為香港判決此類案件的參照依據。
另一個不同制度的現象是「一夫一妻」婚姻制度， 1912 年 1 月 1 日孫中山在南京正式宣佈中華民國成立，並廢止了《大清律例》， 制定了第一部憲制性法律《中華民國臨時約法》。《中華民國臨時約法》中明文規定實行一夫一妻制， 但制度並未得到真正執行， 一夫多妻依然存在。 直至新中國成立，在 1950 年頒行的《中華人民共和國婚姻法》， 中國才真正實現一夫一妻制。
自英國政府接受《大清律例》管理當時的香港後， 香港政府一直依照清代婚姻習俗， 承認「妾」的法律地位， 而中國內地早在 1910 年就已經廢止了《大清律例》。這一項法例直到 1971 年香港政府通過《婚姻制度改革條例》， 「納妾制」才改為不合法後《大清律例》才被完全廢止。
歷史給予香港一個非常特殊的地位，亦讓我們了解到管治上需要各種均衡照顧， 要管理一個具有特殊色彩的地方時「兩制」又是否足夠？
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